11.11.2020
11.11.2020. АПИ — Не всякая личная заинтересованность должностного лица влечет конфликт интересов и является коррупционным проступком. Обзор спорных ситуаций представило Министерство труда и социальной защиты РФ.
Конфликтом интересов действующий федеральный закон признает ситуацию, когда прямая или косвенная личная заинтересованность чиновника может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей. В таких случаях государственным и иным служащим предписывается уведомить свое руководство (нанимателя), а урегулирование противоречий делегируется специальной комиссии. Кроме того, до устранения спорных обстоятельств такое лицо может отстраняться от должности.
В трудовом ведомстве констатируют, что эти меры, как правило, применяются, когда конфликт интересов носит длящийся характер. В единичных же случаях чиновнику достаточно взять отвод – не участвовать в решении вопроса, в котором выявлена его заинтересованность.
Далеко не любой конфликт интересов свидетельствует о нарушении. В качестве примера в обзоре приводится рассмотрение руководителем выдающего разрешения на добычу охотничьих ресурсов ведомства собственного же заявления на получение такой государственной услуги. Чиновник своевременно уведомил о сложившихся противоречиях нанимателя. Комиссия в целом усмотрела личную заинтересованность и конфликт интересов, но сочла возможным выдать разрешение на охоту. В то же время для предупреждения спорных ситуаций было рекомендовано рассматривать такие вопросы коллегиально без участия самого должностного лица, а также придавать материалы состоявшегося заседания гласности на официальном сайте ведомства.
Законными признали и действия директора департамента, в объявленном которым конкурсе на проведение научно-исследовательских работ принял участие возглавляемый его супругой институт. Чиновник незамедлительно направил уведомление о конфликте интересов и предписал входящим в конкурсную комиссию подчиненным воздержаться от голосования. Чтобы исключить споры при исполнении контракта, ведомству рекомендовали, в частности, создать специальную комиссию для приемки выполняемых связанных с директором института работ.
Аналогичное решение приняли и по вопросу выделения бюджетных средств на отдых учащихся школе, в которой обучаются дети главы муниципальной администрации. Объективным регулятором в принятии таких решений могут выступать контрольно-ревизионная комиссия и совет депутатов муниципального образования.
А вот расследованием факта приема на работу в качестве преподавателя вуза супруги сына ректора занималась прокуратура. Именно руководитель учебного заведения принимал решения о размере оплаты труда каждого преподавателя и установлении размера премии, что напрямую влияло на возможность получения дохода его невесткой. «Ректор не исполнил обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и по уведомлению работодателя о личной заинтересованности», – констатировала комиссия.
Тогда как в действиях командира дислоцированной на отдаленной территории воинской части при приеме на должность фельдшера своей супруги не усмотрели нарушений – офицер своевременно уведомил вышестоящие руководство о личной заинтересованности. В целях исключения конфликта интересов с учетом специфики расположения воинской части и сложившейся кадровой ситуации было рекомендовано рассматривать все вопросы по оплате труда, поощрению и наложению взысканий в отношении супруги командира на заседаниях аттестационной комиссии.
По данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2019 году было выявлено 234,7 тысячи нарушений антикоррупционного законодательства, в том числе 3,6 тысяч случаев непринятия должностными лицами мер по урегулированию конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.